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清扫屋顶之下看不见的雾霾 绿色装饰根本在法律

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-04-28  浏览次数:652
核心提示:4月中旬,由湖南省室内装饰协会、湖南省疾病防疫控制中心、湖南省质监局主办,多家装饰企业
     4月中旬,由湖南省室内装饰协会、湖南省疾病防疫控制中心、湖南省质监局主办,多家装饰企业承办的2015年家装环保节拉开帷幕,并发出“雾霾未散,誓别家霾”的环保宣言。
 
  近些年来,由于室内污染所造成的疾病甚至死亡事件屡见不鲜。 2015年是新版《绿色建筑评价标准》的施行元年。绿色装饰,绿色理念,建筑装饰行业已置身势不可挡的绿色风潮之下。而行业标准是否能真正形成约束力,却不得而知。
 
  4月18日,湖南省政协委员、湖南金煌装饰控股集团董事长童彬原在接受采访时表示:“保障绿色装饰之路的根本,在于法律,我省亟需出台专门针对建筑装饰行业的法律法规。 ”
 
 
       清扫屋顶之下看不见的雾霾 绿色装饰根本在法律
 
 
  “无形杀手”的危害
 
  2014年底,湖南省省质检院对选定的400户新居进行检测,主要检测甲醛、苯、甲苯和二甲苯。结果显示:117户新房不达标,其中,甲醛含量超标的111户,苯、甲苯、二甲苯含量超标的各2户。
 
  而据中国建筑装饰协会发布的家居环境和室内装饰报告显示,在抽检的样本中,甲醛平均超标率为70%-80%,检测最高值超国家标准4.2倍。在室内可检测到的污染物达300多种,其中致癌物质20多种。根据这个数据测算,室内污染比室外污染严重2到3倍、68%的人体疾病与室内污染有关。
 
  湖南省疾控中心装饰材料与室内空气质量监测科科长周纯良介绍,造成室内污染事故的主要原因在于装饰建材的化学放射元素和有害物质的含量超标:一是甲醛;二是苯和苯系物;三是放射性物质。
 
  其中,以“芳香杀手”强烈致癌物质苯及苯系化合物的物质对人体的毒害性排在首位。人在短时间内吸收高浓度的甲苯、二甲苯时会出现中枢神经系统麻醉的症状,轻者头晕、头痛、恶心、胸闷、乏力、意识模糊,严重的会出现昏迷以致呼吸、循环衰竭而死亡。长期接触苯系混合物的工人中再生障碍性贫血罹患率较高。
 
  室内污染危害身体健康,这一点,并没有引起公众的重视。长沙市质监局副局长田建武介绍说,“很多家庭在搬入新居时并不会主动送检测,而是发现身体不适后才送检。检测后即使查明了原因,但对身体造成的损伤无法逆转。”
 
  举步维艰的维权
 
  室内污染对人体造成伤害的报道屡次见报,但维权成功的案例寥寥无几。
 
  4月18日,童彬原接受了笔者的采访,分析维权遇冷的原因:从行业主体来看,目前装饰企业良莠不齐,有施工资质的装饰公司队伍仅占整个装饰装修市场的20%,很多公司还在打着“游击战”,消费者即使发现问题也难及时找到装饰公司;
 
  从行业标准看,现有标准陈旧、不完善,以《室内装饰装修材料木家具中有害物质限量》为例,甲醛检测只针对人造板材,而不包含消费者所使用的成品家具;只对色漆中的重金属含量作出规定,其他污染指标则放任自流,标准的模糊加大了污染的可能性。
 
  从监管主体来看,装饰污染涉及住建、工商、质监、环保等多个部门,执法主体不明确,综合执法联动性不强。“多个部门都有管理职能,那么可能出现一种情况:消费者穿梭在多个部门,增加自己维权的时间成本。”
 
  有意思的是,即使产品、装修材料本身合格,仍然有造成污染的可能,原因在于装饰材料之间能产生叠加效应。 举个例子,假设在一套80平方米的居室里,使用10张环保的大芯板,室内环境中的甲醛含量也许是符合国家标准的,但如果在这套居室内使用30张大芯板,那么室内的甲醛含量很可能就会超标,造成污染。
 
  湖南省建筑装饰协会会长姚保林直言:“这样一来,处罚的‘板子’就很难落下来,再加上消费者很难以一己之力证明自身受害与装饰污染存在因果联系,这无疑使维权雪上加霜。”
 
  绿色之路的保障
 
  2013年初,国务院办公厅转发的发改委和住建部《绿色建筑行动方案》中,明确提出了“十二五”期间,完成新建绿色建筑10亿平方米,到2015年末,20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求的目标。
 
  2015年1月,中国建筑装饰协会会长李秉仁在接受央视关于室内装饰污染的专题采访时指出:“造成室内环境污染的主要是装饰材料和家具,我们要解决室内环境污染问题,就要从源头上治理,使用绿色材料。”
 
  绿色之路是否能扫清室内“雾霾”?
 
  童彬原表示,“保障绿色装饰之路的根本,在于法律。”
 
  目前,我国并没有专门的法律对室内污染进行规范。湖南湘军律师事务所律师周峰介绍,消费者若要维权,能依靠的往往是《建筑法》、《合同法》、 《民法通则》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律,例如,通过合同约定违约责任可将环保装修责任列入家装合同中;发生污染叠加时,受害人可将出卖人列为共同被告要求承担连带责任。但实际上,这些“笼统”的法律既无法体现室内污染法律责任的特殊性,也使得各地法院在司法实践中缺乏具体的赔偿标准与依据。
 
  童彬原在今年“两会”期间提交了《关于对室内装修环保强制检测并立法的建议》,呼吁以立法的形式对环境质量标准、强制检测机构、处罚细则等作出详细规定。例如规定授权强制检测机构直接介入家装产品(事前以及事后)的环保检测,重点强制监测甲醛、苯、氡气、甲苯及二甲苯等有害致癌物质,未经强制检测机构检测的家装产品,消费者可拒付装修款。
 
  他表示,应出台专门针对建筑装饰行业的法律法规,进一步明确住建、房管、规划、环保、质监等部门的管理职能,使监管执法有法可依,共同推动绿色建筑装饰行业有序健康发展。
 
 
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